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    黃利鋒在中國共產黨滄州市第九屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告
    2021/05/06   閱讀:

     黃利鋒在中國共產黨滄州市第九屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

    堅持穩中求進工作總基調

    堅定不移推動紀檢監察工作高質量發展

    為滄州“十四五”開好局提供堅強保障

    ——在中國共產黨滄州市第九屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

    2021年2月7日)

    黃利鋒

     

    我代表中共滄州市第九屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告,請予審議。

    這次全會的任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話和十九屆中央紀委五次全會精神,落實省紀委九屆六次全會和市委九屆九次、十次全會部署要求,總結2020年全市紀檢監察工作,部署2021年任務。剛才,市委書記王景武同志作了講話,對學習貫徹習近平總書記重要講話精神,落實十九屆中央紀委五次全會和省紀委九屆六次全會部署,堅定不移深入推進全面從嚴治黨,推動紀檢監察工作高質量發展,保障“十四五”開好局作出安排部署,我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。

    一、2020年工作回顧

    2020年是極不平凡的一年,面對錯綜復雜的形勢、艱巨繁重的任務,特別是突如其來的新冠肺炎疫情,市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實黨中央決策部署和省委工作要求,統籌常態化疫情防控和經濟社會發展,扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展,推動全市政治生態、經濟生態、自然生態、社會生態和各項事業邁上新臺階。在省紀委監委和市委堅強領導下,全市各級紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定穩妥推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,著力完善紀檢監察工作高質量發展制度體系,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,為全市決勝全面建成小康社會、實現“十三五”圓滿收官提供堅強保障。

    (一)堅決做到“兩個維護”。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。市紀委常委會把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為第一議題,重點圍繞《習近平談治國理政(第三卷)》和習近平總書記在黨的十九屆五中全會、十九屆中央紀委四次全會等會議上的重要講話精神,深入學習研討,以上率下、精心組織,創新學習交流平臺,加大督促考核力度,以黨支部為基本單元,推動全市各級紀檢監察機關邊學習、邊調研、邊工作、邊總結,持之以恒用創新理論武裝頭腦,指導和推動紀檢監察工作高質量發展。同時,將各級黨組織學習情況納入日常監督、派駐監督和政治巡察的重要內容,及時發現和糾正學習不經常、不深入等問題,持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

    把加強貫徹落實習近平總書記重要講話精神情況的監督檢查作為踐行“兩個維護”的重大實踐檢驗。聚焦習近平總書記關于疫情防控的重要指示精神,堅持科學精準穩慎有效原則,圍繞疫情防控責任落實、措施落實、作風落實、紀律落實,采取“四不兩直”方式加強監督檢查,一線發現并推動幫助解決問題。研究形成《重大突發事件防控中黨和國家監督體系的完善》調研報告,成功入選中國社科院廉政研究中心“2020年重點課題”。聚焦京津冀協同發展、渤海新區開發建設、大運河文化帶建設和“六保”“六穩”政策措施落實,制發《服務保障經濟健康發展的若干措施》和推動落地落實的九條辦法、《“親”“清”政商關系清單》,及時跟進監督、精準監督,嚴肅查處破壞營商環境、影響民營企業發展問題。聚焦黨中央和省委決策部署的生態環境治理、地下水超采綜合治理、清理規范違規圈占土地等23個專項工作落實情況,加強監督檢查,落實紀檢監察機關和職能部門“雙專班”、臺賬管理、一線監督等工作機制,一體推進6764個問題完成整改。聚焦糧食安全和過“緊日子”要求,制發《提醒函》和專項監督清單,開展專項監督,堅決制止餐飲浪費;開展市直行政事業單位房屋土地等國有資產出租出借閑置出售專項清理規范,發現并督促整改問題56個,推動提高國有資產使用效益。堅持從政治紀律角度審視違紀違法問題,查處違反政治紀律案件11件,紀律處分13人。

    (二)大力整治群眾反映強烈的突出問題。持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性、脫貧摘帽后“四個不摘”和“兩不愁三保障”涉及的資金、項目、政策落實情況的監督,對1037個產業扶貧項目開展“回頭看”,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用等違紀違法問題103件,黨紀政務處分30人。實施“傘網清除”集中攻堅。對涉黑涉惡團伙跟進“一案三查”,狠抓辦案質量,重點查處了海興孫俊鵬、黃驊崔勝利等10個重大涉黑團伙,立案410人,移送司法機關18人,均超過前兩年總和。加強民生領域專項整治。通過向黨委(黨組)制發提醒函、約談有關負責同志等方式,掛賬督辦,推動解決教育、醫保醫療、社會保障、環境保護、公共衛生管理等領域損害群眾切身利益的問題1104個,黨紀政務處分140人,移送司法機關1人。開展檢舉控告辦理“雙清”。實施領導包案、定期調度,班子成員每周接訪、帶案下訪,將“多年、多頭、多層”件納入全市信訪積案攻堅“擂臺賽”,全年共受理檢舉控告5865件,做到存量清零,常態化增量隨清,及時回應群眾關切。

    (三)持續深化紀檢監察體制改革。協助市委壓實主體責任。明確主體責任落實監督清單,組織全面從嚴治黨“兩個責任”專項檢查,壓緊壓實管黨治黨政治責任。嚴格執行請示報告制度。制定向省紀委監委和市委請示報告事項清單,規范管黨治黨責任落實、問題線索管理處置、案件查辦及調查措施審批等方面請示報告。深化派駐、派出機構改革。出臺《監督檢查協作組工作管理辦法》,加強“室組”聯動。注重發揮市直紀檢監察工委作用,制定《滄州市直機關紀律檢查委員會工作實施辦法》,規范抓好市直機關紀委建設。理順渤海新區、南大港、中捷、臨港紀檢監察管理體制和工作機制,推動3家新成立市管企業設置紀檢監察機構。探索建立高質量制度體系。制定《關于推動問題線索處置工作高質量發展的實施意見》,在信訪舉報、監督檢查、審查調查、辦案安全等11個方面探索完善問題線索處置“八看”、談話函詢了結“六看”、初核案件“五必答”、典型案件“五必做”、審理“十看”等70項制度機制,把高質量要求固化到問題線索處置各環節。發揮協調引導推動功能。探索出臺《執法機關和司法機關向紀檢監察機關移送問題線索工作辦法》《關于建立健全專項工作監督運行機制的實施意見》等制度,與審判、檢察、公安、審計等機關雙向移交問題線索,形成及時受理、完善反饋的工作閉路,推動形成大監督格局。

    (四)精準有效履行監督職責。緊盯“關鍵少數”。依托信訪舉報“大數據”,對問題反映相對集中的“一把手”進行重點監督。做好日常監督。落實領導班子成員包聯責任,深化一線調研監督。緊跟工作重點制發監督清單,組織開展專項監督。綜合運用線索處置、約談提醒、談話函詢、建立廉政檔案等多種方式,監督前移、增強實效。辦理市管干部黨風廉政意見回復。深化派駐監督。圍繞22項常規性、531項個性化監督任務開展重點監督,市直派駐紀檢監察組處置問題線索占市本級總量的47%。強化信訪監督。綜合分析信訪形勢,專項分析信訪增量變化、重復檢舉控告情況,加強對重要干部、重點領域政治生態的分析研判,為日常監督提供數據支撐。嚴肅精準問責。統籌運用“四種形態”批評教育幫助和處理7885人次,第一、二種形態占比93.6%。制定《嚴肅查處誣告陷害行為澄清和保護黨員干部辦法》《貫徹落實容錯糾錯機制的意見》,對259個失職失責問題進行追責問責,處理366人,糾正不合理追責問責問題8個,激勵干部擔當作為。

    (五)馳而不息糾治“四風”。從講政治的高度整治形式主義、官僚主義。查處貫徹落實黨中央、省委決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的過度留痕等問題89個,處理134人,黨紀政務處分86人。深入開展違反中央八項規定精神集中整治。堅持逢節必查,開展聯合檢查、交叉檢查、跟蹤檢查,對違規吃喝、私車公養等歪風陋習露頭就打,對違規收送禮品禮金、電子紅包進行重點整治,嚴查各類問題88個,處理132人,黨紀政務處分104人,防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。助力全市“嚴細深實快”作風教育。查處不嚴不細不深不實不快問題181個,處理186人,黨紀政務處分30人。篩選9個對解決群眾困難“推拖繞”的反面典型和44個“四風”案例在全市通報曝光,發揮警示震懾作用。

    (六)強化省市縣巡視巡察上下聯動。深化省委巡視指導督導成果運用。探索建立81項制度、34個模板,完善巡察機構和紀檢監察機關及信訪、審計等部門協作配合機制,完善巡察工作高質量發展制度體系。在全省率先完成對所轄縣(市、區)巡察指導督導,推動解決制約巡察高質量發展的關鍵問題。深入開展政治巡察。完成市委第七輪常規巡察,發現問題220個,移交線索7件。啟動市委第八輪常規巡察,對渤海新區等5個開發區(園區)開展政治巡察。與省委專項巡視同步開展專項巡察,發現治理華北“大漏斗”和地下水超采綜合治理、生態環境治理等領域問題。修訂《關于加強村(社區)黨組織巡察全覆蓋的指導意見》,全市巡察村級組織4228個,發現問題8766個,完成整改8215個。對6個鄉科級單位開展提級巡察,統籌6個縣(市、區)進行交叉巡察。做實巡察“后半篇文章”。中央巡視交辦問題線索全部辦結,省委巡視交辦問題線索辦結率達到98.6%,市領導前五輪巡察反饋問題“蹲點整改”單位整改率達到100%,挽回損失3126萬元,追責問責81人。

    (七)一體推進“三不”體制機制建設。保持反腐敗高壓態勢。全市共立案2757件,黨紀政務處分2648人,其中,立案處級干部60人、留置36人,嚴肅查處了趙玉賢、劉瑞霞、徐俊義等嚴重違紀違法案件。在強大的震懾和政策感召下,142名黨員干部、監察對象主動投案或交代問題。實施“一函兩書”推動以案促改。先后發出提醒函3313份、整改通知書198份、紀檢監察建議書754份,建立發出前溝通、發出后跟蹤、逾期后約談和成效評估等機制,督促發案單位完善制度、堵塞漏洞,從源頭上防范問題發生。整合全媒體平臺深化警示教育。成立市紀委監委融媒體中心,推進“網報微端屏”貫通融合,在《滄州日報》開辦“清風獅城”專版,設立以案釋紀專欄,與滄州廣播電視臺成立專班,拍攝《鏡鑒》等4部警示教育片,用身邊事警示身邊人。增強“三不”一體推進協同性。出臺《關于規范推進以案釋德、以案釋紀、以案釋法警示教育常態化制度化的意見》等制度,推動以案為鑒、以案促改具體化,實現“三不”理念與具體業務深度融合。

    (八)著力建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍。以“糾四風、守紀法”專項整治、“嚴細深實快”作風教育和“兩個建設”活動為主線,對標“七個過硬”標準,持續補短板、抓規范、促提升。堅持以黨的政治建設為統領。出臺《關于加強紀檢監察機關黨的政治建設的意見》,制定市紀委常委會落實全面從嚴治黨主體責任任務安排和責任清單,把政治要求貫穿到履行職責全過程。堅持正確選人用人育人導向。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。委托中國紀檢監察學院開設滄州紀檢監察干部業務培訓班2期,舉辦市級業務培訓班9期,培訓干部1000余人次。建立監督檢查、審查調查人才庫和優秀案例庫,發掘培育一批辦案能手。發揮基層黨支部和先進典型引領作用。“一把手”直接分管黨建工作,配強機關黨委,嚴格落實“三會一課”,定期開展主題黨日、黨員“政治生日”、重溫入黨誓詞等活動。在紀檢監察系統選樹“模范共產黨員”,營救落水老人的3名紀檢監察干部獲評2020年度滄州十大新聞人物。加強基層紀檢監察組織建設。建立主要領導基層聯系點,加強點對點指導,召開基層紀檢監察機關規范化建設現場觀摩會,推廣先進經驗,全面提升基層紀檢監察工作規范化法治化水平。強化內控機制,堅決整治“燈下黑”。制定《滄州市紀檢監察干部行為規范“十二條紅線”》《滄州市紀檢監察機關工作人員之間打聽、干預監督檢查審查調查工作和請托違規辦事的報備及責任追究規定》,建立紀檢監察干部廉政檔案,發揮特約監察員作用,自覺接受各方面監督。全市共組織處理紀檢監察干部64人,黨紀政務處分6人,調離紀檢監察系統1人。

    一年來,全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部在大戰大考中錘煉本領,在攻堅克難中砥礪奮進,扎實推進紀檢監察工作高質量發展,努力做到了“六個堅持”:堅持在圍繞中心、服務大局中擔當作為,充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用;堅持穩中求進工作總基調,著力增強紀檢監察工作的統籌力和系統性;堅持把人民利益擺在首位,著力解決群眾反映強烈的突出問題;堅持高質量發展主題不動搖,把實事求是、依規依紀依法、務求“三個效果相統一”貫穿于紀檢監察工作各環節;堅持辦案安全、監督安全、隊伍安全“底線”,確保干成事、不出事;堅持把隊伍建設作為基礎性工作來抓,堅決維護紀檢監察隊伍良好形象。對于這些寶貴經驗和重要啟示,我們一定要在堅持中深化,在深化中拓展,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

    在充分肯定成績的同時,我們也清醒認識到,我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。腐敗案件存量還未清零,增量仍有發生,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全市信訪舉報總量仍然處于高位運行,重復舉報依然存在,一些群眾反映強烈的問題仍未有效根治。系統施治、標本兼治的理念還不夠深入,重點領域和關鍵環節腐敗問題仍然易發多發,“四風”問題反彈的壓力仍然較大,在壓實各級責任、有效加強對“一把手”和同級監督、貫通監督體系、構建“不能腐”的制度體系等方面還存在薄弱環節。對這些問題,我們必須采取有力措施認真加以解決。

    二、2021年主要工作

    2021年是中國共產黨成立100周年,是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,是推動滄州高質量跨越式發展的關鍵之年,做好紀檢監察工作意義重大??傮w要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照十九屆中央紀委五次全會、省紀委九屆六次全會和市委九屆十次全會部署要求,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,聚焦高質量發展主題,協助黨委深化全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監督體系,忠誠履行黨章和憲法賦予的職責,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,強化對黨中央決策部署落實的政治監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,扎實推進紀檢監察工作規范化法治化,加強干部隊伍建設,為我市“十四五”開好局提供堅強保障,以優異成績慶祝建黨100周年。

    黨的十九屆五中全會審議通過制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議,擘畫了我國未來經濟社會發展的宏偉藍圖。市委九屆十次全會深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次全會精神,為我市做好“十四五”時期經濟社會發展提供了遵循、細化了路徑。全市紀檢監察機關要胸懷兩個大局,始終對“國之大者”心中有數,把推動黨中央決策部署在滄州落細落實與紀委監委職責緊密結合起來。要堅守職責定位,更加突出政治監督,更加突出高質量發展主題,更加突出整治群眾身邊腐敗和作風問題,更加突出發揮監督治理效能,更加突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重。要堅決遵循規律,堅持穩中求進、堅定穩妥,堅持實事求是、依規依紀依法,堅持懲前毖后、治病救人方針,堅持政策策略、紀法情理融合,堅持系統施治、標本兼治,使正風肅紀反腐更好地適應現代化建設需要,確保在加快新時代全面建設經濟強市、美麗滄州現代化進程中堅定政治方向、把準職責定位、發揮應有作用。

    (一)要以強有力的政治監督保障“十四五”規劃順利實施。堅決推動黨中央大政方針和決策部署在滄州落地生根。一以貫之學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。以慶祝建黨100周年為契機,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史貫通起來,同回顧總結紀檢監察工作光輝歷程、寶貴經驗結合起來,深入開展黨的優良傳統和作風教育,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。聚焦重點強化政治監督。健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制,監督推動全市各級黨組織自覺同黨中央精神對標對表。圍繞常態化疫情防控、推動高質量發展、深化供給側結構性改革、提升人民生活品質、守住安全發展底線等重大決策,圍繞解決好“三農”問題、加快農業農村現代化等部署要求,圍繞保障京津冀協同發展、雄安新區建設、全省“三重四創五優化”,圍繞渤海新區開發建設、大運河文化帶建設、地下水超采綜合治理、生態環保督察反饋問題整改、深化事業單位改革試點、黨政主要領導干部經濟責任審計和自然資源資產審計問題整改以及“抓黨建、抗疫情、惠民生、保安全、促發展”等工作安排,跟進監督、精準監督,督促落實到位。推進“清廉滄州”建設。強化紀檢監察工作理念、思路、制度、機制創新,深入實踐探索發揮監督保障執行、促進完善發展作用的有效舉措。開展優化營商環境專項監督,構建親而有度、清而有為的親清政商關系。嚴明換屆紀律,嚴肅換屆風氣,嚴肅查處買官賣官、跑官要官和拉票賄選、說情打招呼等行為。激勵保護干部擔當作為。深化運用“四種形態”,堅持“三個區分開來”,做到早發現早提醒。注重關心關愛,嚴格執行黨員權利保障條例,把實施容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的辦法、嚴肅查處誣告陷害行為澄清和保護黨員干部的辦法落到實處,激發黨員干部干事創業內生動力。準確把握紀檢監察證據標準,精準規范用好問責利器,常態化做好被問責和受處分干部跟蹤回訪工作,促進干部從“有錯”向“有為”轉變,營造勇于擔當、干事創業的濃厚氛圍。

    (二)要堅定不移深化反腐敗斗爭。深刻把握腐敗問題的政治本質和政治危害,不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。突出反腐重點。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件,聚焦“十四五”規劃實施、“一港雙城三帶四區”建設中政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節,堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題,以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。深化金融領域反腐敗工作,督促加強金融監管和內部治理,保障防范化解重大金融風險。持續懲治國有企業腐敗問題,強化廉潔風險防控。加大對政法系統腐敗懲治力度,嚴懲濫用職權、徇私枉法行為。高度關注年輕干部違紀違法問題,加強教育管理監督??茖W把握“懲、治、防”辯證統一關系。堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合。探索推行行賄人“黑名單”制度,嚴肅查處多次行賄、巨額行賄行為。精準追逃防逃追贓,加大對涉腐洗錢行為打擊力度。加大重點案件的查辦力度,完善重大違紀違法典型案件以案促改工作辦法,健全以案建制度、以案強監管、以案改作風、以案促治理工作機制,釋放標本兼治綜合效能。深入轉變執紀執法理念,強化對紀檢監察機關執紀執法全流程監督,堅決守住安全底線。依法保障涉案人員合法權益不受侵犯,保護市場主體活力。加強廉潔文化建設。深入開展政治性警示教育,精心講好滄州正風肅紀反腐新故事,引導黨員干部加強自我改造,樹立正確的世界觀人生觀價值觀。

    (三)要下大力清除“四風”頑瘴痼疾。著力鞏固作風建設成果,樹立求真務實、清正廉潔的新風正氣。以反復抓、抓反復的韌勁推動中央八項規定及其實施細則精神落實。加大查處問責和通報曝光力度,督促有關職能部門細化相關制度規定、強化管理監督,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。開展落實中央八項規定精神制度建設“回頭看”,深化機關單位作風、紀律、制度建設。嚴查享樂主義、奢靡之風。把監督節約糧食、堅決制止餐飲浪費行為作為重要任務,督促黨政機關過緊日子,堅決遏制公款消費中的違規違紀違法現象。密切關注苗頭性、傾向性、潛在性問題,嚴肅整治違規收送名貴特產、禮品禮金問題。深刻把握作風和腐敗問題的內在關聯性,注重發現和查處不正之風背后的腐敗問題。持續整治形式主義、官僚主義。對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣,特別是搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“標簽式”落實、“割據式”落實、“一刀切式”落實等形式主義官僚主義突出問題精準施治,堅決防止不良習氣、不嚴不實作風滋長蔓延、成風成勢。對反復出現、普遍發生的問題,從制度機制上查找原因,督促完善制度規范,推動建立健全基層減負長效機制。加強黨員干部教育引導。持續鞏固“嚴細深實快”作風教育成果,弘揚新風正氣。督促落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定,推動以上率下、嚴格執行。引導領導干部加強黨性修養、作風養成,堅決反對特權思想和特權行為,破除“官本位”、不搞特殊化,嚴格管教好家屬子女,嚴格家風家教,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

    (四)要更加突出整治群眾身邊的腐敗和不正之風。堅持以人民為中心的發展思想,解決好群眾“急難愁盼”。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。強化對鞏固“四個不摘”政策成果的監督,開展過渡期專項監督,持續加強對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況監督檢查。全力整治群眾反映強烈的突出問題。持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題,嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要行為,完善民生領域損害群眾利益問題治理機制。構建群眾反映問題化解責任體系,聚焦重點人、重點事,推動市、縣、鄉三級聯動,實現“案結事了、事心雙解”。推動掃黑除惡懲腐打“傘”常態化。聚焦重點案件,持續深化“一案三查”,堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”,加強懲腐打“傘”長效機制建設。完善基層監督體系。發揮人民群眾的監督主體作用,探索開展村(社區)集體“三資”提級監督試點。建立鄉鎮紀檢工作規程,探索村級組織監督有效措施,建立健全“三公開”機制,加大對基層干部和公職人員用權監督約束力度。

    (五)要深入推動市縣巡察內涵式高質量發展。充分發揮巡察黨內監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用。推進巡察監督高質量全覆蓋。圍繞“十四五”規劃實施,立足常規巡察,有針對性開展專項巡察、提級巡察、巡察“回頭看”,創新巡察方式方法,用好農村“大喇叭”、便民信封、巡察聯系卡等方式,廣泛傾聽群眾意見,推動解決群眾普遍關心的突出問題。加強巡察成果運用。強化黨委(黨組)巡察整改主體責任,認真履行整改監督責任,制定加強巡察整改和成果運用的措施,探索建立整改促進機制、評估機制,打造整改監督閉環,促進監督、整改、治理一體推進。推進巡視巡察上下聯動。鞏固擴大巡察指導督導成果,落實好常態化指導督導機制,探索成果運用、力量聯動的有效途徑,不斷提高縣(市、區)巡察工作質效。扎實推進對村(社區)巡察,促進市縣巡察向基層延伸。發揮巡視巡察綜合監督作用。加強巡察信息化建設,推動巡察監督與紀檢監察監督統籌銜接,與組織、政法、審計、財會、統計、群眾等監督協作配合,形成監督合力。

    (六)要著力增強監督治理效能。發揮黨內監督的政治引領作用,把監督融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理之中。大力推動各類監督貫通融合。督促落實全面從嚴治黨責任制度,壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任。增強紀委監委專責監督推動作用,整合運用監督力量,研究探索紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接的措施,推動主體責任、監督責任貫通聯動、一體落實。著力破解對“一把手”監督和同級監督難題。認真落實加強對“一把手”和領導班子監督的意見,制定配套落實措施。定期對“一把手”信訪舉報、問題線索分析,篩選重點領域、重點人員、重點崗位,有針對性進行監督提醒。加強對同級黨委和下級黨組織的監督,探索上級紀委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨委書記談話、開展述責述廉評議等措施。做深日常監督,深化包聯監督。注重發揮紀檢監察系統監督體系整體作用,探索完善清單監督、專題監督、聯動監督、協同監督有效方法,綜合運用走訪、調研、督查、談心談話等方法,通過包聯監督對地方、部門進行政治生態“畫像”,對黨委、紀委“一把手”履責情況作出評價,對工作推進中的廉潔風險及時預警,推動監督下沉。

    (七)要堅定穩妥深化紀檢監察體制改革。發揮改革先導、突破、創立作用,推動紀檢監察工作提質增效。強化對下級紀委領導指導。圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節,細化問題線索處置和案件查辦請示報告、溝通會商、批辦督辦等工作流程,探索專項工作、信訪形勢等領域統計分析通報制度,推動上級紀委對下級紀委、派出機關對派駐機構的領導具體化、制度化。加強基礎建設,扎實推進紀檢監察系統信息化工作。按照統一部署,自上而下、依法依規、穩妥有序推進監委向本級人大常委會報告專項工作。深化派駐、派出機構改革。規范市縣派駐機構設置和人員配備,探索建立派駐機構工作規則,優化日??冃гu估管理。完善立項監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案、巡察機構與派駐機構聯動等各項工作機制,形成監督合力。加強市直派駐紀檢監察組與縣級對口派駐紀檢監察組的協作配合。建立一批與派出機構實際相適應的工作制度機制,鞏固開發區(園區)紀檢監察體制改革成果。持續完善紀檢監察高質量制度體系。探索建立重點案件、重要專項“復盤”和階段性工作研討交流機制,及時將日常工作的經驗做法固化為制度機制。開展紀檢監察高質量制度體系貫徹落實情況“回頭看”,對現行制度執行情況、實施效果進行跟蹤調查和分析評價,做好制度的立、改、廢、釋。開展改革創新典型案例評選,推動改革、鼓勵創新。持續貫通“規紀法”、銜接“紀法罪”。深化業務研討委員會等工作機制,加強與審判機關、檢察機關溝通協作、會商研判。完善辦案程序、證據標準銜接機制,促進執紀審查、執紀執法與刑事司法無縫銜接。加強監督執法規范化建設,強化對監察權限的審批和監管。

    (八)要著力鍛造政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。堅持以過硬隊伍保障紀檢監察工作高質量發展。加強政治建設。強化市紀委常委會建設,帶頭做到旗幟鮮明講政治,帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,提高把握新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局的政治能力。突出黨建引領。認真履行機關黨建工作責任制。豐富組織生活,落實關心關愛干部具體措施。精心組織先進集體、先進個人評選活動,全面提升基層黨組織戰斗力凝聚力,帶頭發揚“嚴細深實快”作風。注重調查研究。把邊學習、邊調研、邊工作、邊總結有機融入到紀檢監察各項工作,將年度重點課題調研和日常調查研究結合起來,加強調研成果轉化應用。提升履職能力。用好中國紀檢監察學院等高層次培訓平臺,舉辦監督檢查、審查調查業務培訓班,開展全員集中業務培訓,完善“教、學、練、戰”一體化教育培訓機制,強化紀法意識、紀法思維、紀法素養,確保干部隊伍專業能力、斗爭本領適應改革要求、跟上時代步伐。抓好選人用人。全面貫徹新時代黨的組織路線,在黨委統一領導下高質量做好換屆工作,加強對年輕干部選拔培養力度,注重引進其他領域人才。完善紀檢監察干部考核評價體系,激發干事創業精氣神。實行最嚴格的約束和監督。健全主體責任、專責監督、職能監督、組織機構和外部監督體系,加大嚴管嚴治、自我凈化力度,嚴格執行監督執紀工作規則、監督執法工作規定,嚴守紀檢監察權力邊界。持續整治“燈下黑”。建立定期排查反映紀檢監察干部問題線索機制,堅決防止家人、親屬利用紀檢監察干部影響力謀私貪腐,嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為,以鐵規鐵紀鍛造模范機關、過硬鐵軍。

    同志們,紀檢監察工作站在新征程新起點,承載著黨和人民的新要求新期待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省紀委監委和市委的堅強領導下,堅守初心使命,忠誠履職盡責,推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展,為新時代全面建設經濟強市、美麗滄州作出新的應有貢獻,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!

    (來源:滄州市紀委監委網站)

        
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